城市水業(yè)在變化的宏觀政策中隨波起伏
城市水業(yè)在變化的宏觀政策中隨波起伏。(自清洗過濾器的應(yīng)用 杲道自清洗過濾器公司)“節(jié)能減排”政策受經(jīng)濟(jì)形勢惡化的影響,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度上受到一定制約,面臨保增長下反彈的壓力;國家的4萬億元投資雖對污水處理領(lǐng)域青睞有加,但供水領(lǐng)域被排斥在投資拉動(dòng)之外,且2/3資金需要地方配套的現(xiàn)實(shí)也給水業(yè)融資帶來壓力。
具體到水業(yè)市場環(huán)境,2009年下半年新增的 60億政策性資金對城市水業(yè)尤其是城市污水領(lǐng)域的注入,使整個(gè)水行業(yè)某種程度上呈現(xiàn)出“國進(jìn)民退”的趨勢,外資則相對沉寂。這一點(diǎn)從本屆戰(zhàn)略論壇上頒發(fā)的“2009年度十大影響力企業(yè)”榜單中就可以看出:前三甲均為國有控股,世界水業(yè)巨頭威立雅則第一次跌出前五。(自清洗過濾器的應(yīng)用 杲道自清洗過濾器公司) 社會(huì)整體水價(jià)偏低成為水務(wù)發(fā)展的瓶頸。中國人均淡水資源缺乏,污水處理價(jià)還是偏低。
一般情況下,全球一個(gè)家庭的水費(fèi)支出約占其可支配收入的2%到5%,但是我國2007年只占1.09%左右。比如深圳市水價(jià),每立方米是1.9 元,污水處理價(jià)是每立方米是0.9元。過低的水價(jià)使深圳水務(wù)集團(tuán)利潤無法實(shí)現(xiàn)規(guī)模的同步增長。另外水務(wù)投資市場的過度競爭也背離了行業(yè)的價(jià)值。在公共事業(yè)市場化改革過程中,很多城市的政府用高投入當(dāng)作水務(wù)改革的首要目的,更傾向于以報(bào)價(jià)排名低,而不是合理報(bào)價(jià),偏離了行業(yè)改革的根本目標(biāo)。在一些報(bào)運(yùn)營水價(jià)的投資項(xiàng)目中,價(jià)格被壓得很低,致使水價(jià)不足以支持運(yùn)營成本,使企業(yè)經(jīng)營陷入惡性循環(huán)。更不好的是出現(xiàn)了運(yùn)營商在建設(shè)過程中偷工減料,而且惡意偷排污水等現(xiàn)象.
公共財(cái)政在市政建設(shè)上的投入萎縮。保增長離不開市政投資,但事實(shí)上,國家公共財(cái)政在市政建設(shè)上的投入正在快速遞減。有數(shù)據(jù)顯示,1981年中央撥款占市政投資建設(shè)的26.5%,1991年驟降為5%,而到2007年時(shí),這個(gè)數(shù)字已經(jīng)變成0.8%,尚不足1%。如今,國家4萬億投資仍大量投向了鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施,在市政設(shè)施上的投資非常有限。對于城市水業(yè)來說,獲得關(guān)注的也僅有污水處理廠建設(shè)等,供水領(lǐng)域被排除在投資拉動(dòng)之外。
整個(gè)水資源缺乏嚴(yán)格的管理制度。事實(shí)上,“水資源”的概念上世紀(jì)80年代才提出,1988年的水法中才有“水資源管理”這種說法,而如今,全國水利工作會(huì)上回良玉副總理的講話顯示:整個(gè)水資源的狀況已經(jīng)到了要實(shí)行最嚴(yán)格管理制度的階段。因此,水利部編制了《城市水系規(guī)劃導(dǎo)則》,對城市化進(jìn)程中日益嚴(yán)峻的水問題如防洪供水安全、水環(huán)境質(zhì)量惡化、水景觀和水文化重視不夠等提供借鑒和導(dǎo)引,作為城市水系規(guī)劃的指導(dǎo)性技術(shù)文件。(自清洗過濾器的應(yīng)用 杲道自清洗過濾器公司)